Evaluatie innovatiebox 2010-2012 naar Tweede Kamer

Samenvatting

De staatssecretaris van Financiën heeft de evaluatie van de innovatiebox van 2010 tot 2012 aan de Tweede Kamer gezonden. De onderzoekers concluderen dat de innovatiebox doeltreffend en doelmatig is, bijdraagt aan het behouden en aantrekken van R&D-activiteiten en de daaraan gerelateerde bedrijvigheid en hoogwaardige werkgelegenheid in Nederland. Mogelijk wordt de innovatiebox minder effectief doordat inmiddels veel Europese landen een vergelijkbaar regime kennen. Geconstateerd wordt dat de innovatiebox waarschijnlijk niet het krachtigste middel is om R&D en innovatie te stimuleren. Tegelijkertijd leidt de innovatiebox per euro gederfde belastinginkomsten tot 54 eurocent additionele R&D-uitgaven door de innovatieboxgebruiker. Het budgettaire beslag is opgelopen van € 361 miljoen in 2010 tot € 697 miljoen in 2012. Circa 80% van het innovatieboxvoordeel komt bij het grootbedrijf terecht (cijfers 2012), terwijl het grootbedrijf circa 59% van de uitgaven aan speur- en ontwikkelingswerk doet. Gebruikers zijn in meerderheid tevreden over de uitvoering door de Belastingdienst. De innovatiebox wordt kostenefficiënt uitgevoerd. De evaluatie bevat vijf aanbevelingen: (1) verplicht stellen van de S&O-verklaring, (2) verminderen complexiteit, (3) eisen aan de besteding van de innovatieboxbelastingvermindering, (4) verbeteren informatie en (5) verrijken gegevens. Het kabinet zal uiterlijk op Prinsjesdag 2016 een voorstel doen voor verbeteringen van de innovatiebox.

Commentaar

De innovatiebox staat al sinds 2007 in de wet (Wet werken aan winst, toen nog octrooibox geheten). In 2008 werd de regeling verruimd; niet alleen een octrooi gaf toegang tot de box, ook een S&O-verklaring. In 2010 werd het plafond afgeschaft, gold de box…