Minderhedenbeleid - one size fits all ... Roma?

Marija Davidovic¹

Elasthaan, ook wel lycra genoemd, is een kunstvezel met grote elastische rekbaarheid van vier tot zes keer de oorspronkelijke lengte. Dit is een eenduidige definitie volgens de meest gangbare encyclopedieën. De definities van de begrippen etniciteit en ras zijn heel wat minder eenduidig, in ieder geval in hun toepassing. Voor beleidsvorming kan dat een reden zijn om af te zien van doelgroepenbeleid op basis van etnische kenmerken. Ongeacht de reden, met het afschaffen van het doelgroepenbeleid op 16 juni 2011 in de Nota Integratie, binding en burgerschap wordt aanzienlijke rekbaarheid verwacht van het algemeen beleid om de achtergestelde positie van groepen in de samenleving aan te pakken. Ondertussen bestaat er echter nog steeds apart beleid voor Roma. Deze bijdrage gaat over de vraag in hoeverre het Nederlandse beleid in lijn ligt met de doelstellingen en aanpak voor een nationale Romastrategie zoals opgedragen door de Europese Commissie in het EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020.

1 Inleiding

Deze bijdrage gaat over Roma - veelal aangekondigd als de meest achtergestelde etnische bevolkingsgroep in Europa.² Het ‘etnische’ aspect is lastig te duiden en dient veelal als vervanging van de beladen term ‘ras’ die in wetten wordt gebruikt.³ In tegenstelling tot chemische stoffen (zoals elasthaan) of dieren (anders dan de mens), wordt een indeling naar mensenrassen of soorten veelal niet mogelijk, dan wel onwenselijk, geacht.⁴ Bij het vaststellen voor wie welke regels gelden, is het maken van categorieën echter onontbeerlijk.⁵ Het is eigen aan wet- en regelgeving om aandacht te hebben voor normafwijkingen. Dat kan…