Sign. - ACM heeft onvoldoende marktonderzoek gedaan bij overname Bolletje (CBb 11 februari 2016, Continental Bakery’s/ ACM (ECLI:NL:CBB:2016:23))

Het CBb heeft geoordeeld dat de ACM ten onrechte tot de conclusie is gekomen dat producenten van A-merkbeschuit en producenten van huismerkbeschuit op één (upstream) productmarkt hun beschuit verkopen aan retailers.

Het voornaamste argument op grond waarvan ACM tot deze conclusie kwam is het gegeven dat A-merkbeschuit en huismerkbeschuit op een niveau lager in de verhouding retailer - consument, tot dezelfde productmarkt behoren. De consument ziet deze producten immers als substituten van elkaar. Het feit dat huismerkbeschuit op een totaal andere wijze wordt ingekocht door retailers deed hier volgens ACM niet aan af.

Het CBb oordeelde echter dat het bestaan van verschillende inkoopprocedures voor A-merkbeschuit en huismerkbeschuit wel degelijk een aanwijzing vormt voor het bestaan van twee afzonderlijke productmarkten. Daarnaast heeft ACM haar conclusie onvoldoende onderbouwd en heeft zij nagelaten om alle relevante marktomstandigheden in haar onderzoek te betrekken. Het hoger beroep werd daarom gegrond verklaard.