Sign. - Bestemmingsplan en ontbreken schakelbepaling in strijd met rechtszekerheidsbeginsel [Wro] (ABRvS 3 augustus 2016, zaaknummer 201508416/1/R1 (r.o. 3.1), www.rechtspraak.nl, ECLI:NL:RVS:2016:2142)

Trefwoorden: Bestemmingsplan. Schakelbepaling. Rechtszekerheidsbeginsel.

Regelgeving: Wro art. 3.1.

Bij besluit van 7 september 2015 heeft de raad van de gemeente Koggenland het bestemmingsplan ‘Ondergrondse Hoogspanningsverbinding Landelijk Gebied Koggenland’ vastgesteld. Ter zitting heeft de raad bevestigd dat het plan bedoeld is als een partiële herziening. Het plan voorziet uitsluitend in de dubbelbestemming ‘Leiding - Hoogspanning’. Ingevolge artikel 3 lid 3.1 aanhef en onder a van de planregels zijn de voor ‘Leiding - Hoogspanning’ aangewezen gronden, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een ondergrondse 150 kV hoogspanningsverbinding. Om het beroep van [de maatschap] en anderen inhoudelijk te kunnen beoordelen dient de Afdeling eerst te beoordelen in hoeverre de raad is geslaagd in de hiervoor weergegeven opzet. Op zichzelf kan in overeenstemming met het systeem uit de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) een bestemmingsplan worden vastgesteld dat alleen voorziet in de planonderdelen (bestemmingen, aanduidingen en regels) die ten opzichte van een bestaand bestemmingsplan worden gewijzigd. Gelet op het rechtszekerheidsbeginsel is evenwel vereist dat de planregels in een zogenoemde schakelbepaling ondubbelzinnig bepalen dat de verbeelding en planregels uit het vorige bestemmingsplan al dan niet gedeeltelijk van (overeenkomstige) toepassing blijven. Voorts dient in de planregels te zijn vastgelegd voor welke gronden het nader te noemen bestemmingsplan al dan niet gedeeltelijk van toepassing blijft. De schakelbepaling uit artikel 3 lid 3.1 aanhef en onder a van de planregels voldoet hier niet aan. De door de raad ter zitting genoemde waarde ‘mutatie’ in het gml-bestand van het digitale plan kan evenmin als een…