Sign. - Minister biedt Kamer rapportage ‘De Mededingingswet in de eerstelijnszorg’ aan (Kamerbrief minister van VWS, 30 september 2016)
De Tweede Kamer heeft de minister van VWS gevraagd te onderzoeken of er voor eerstelijnszorgaanbieders een uitzondering op de Mededingingswet mogelijk is. De veronderstelling hierbij is dat samenwerking tussen zorgaanbieders op dit moment niet tot stand komt als gevolg van de Mededingingswet en dat dit het patiëntenbelang schaadt.
In de door SEO opgestelde rapportage wordt vastgesteld dat samenwerking in de eerstelijnszorg veelvuldig plaatsvindt en op verschillende wijzen wordt vormgegeven. Volgens SEO zijn veel vormen van samenwerking toegestaan op grond van de Mededingingswet. Dit geldt volgens SEO met name bij samenwerking die gericht is op het verbeteren van de zorg.
Het komt volgens SEO vrijwel niet voor dat door onzekerheid over de reikwijdte van de Mededingingswet samenwerkingsinitiatieven niet tot stand komen. De onzekerheid over de Mededingingswet werpt wel belemmeringen op voor het onderhandelen met verzekeraars over de kosten die gemoeid zijn met samenwerken. Dit draagt volgens SEO bij aan onvrede die zorgaanbieders kunnen ervaren bij het aan tafel kunnen komen bij zorgverzekeraars en kan totstandkoming van samenwerkingsinitiatieven belemmeren.
De recent gepubliceerde Uitgangspunten van ACM over de wijze waarop ACM toezicht houdt in de eerstelijnszorg heeft de onzekerheid van zorgaanbieders verminderd. Niettemin blijft er onduidelijkheid bij zorgaanbieders en verzekeraars bestaan. ACM zou volgens SEO nog meer duidelijkheid kunnen bieden.
In de rapportage wordt ook ingegaan op mogelijke uitzonderingen op de Mededingingswet voor de eerstelijnszorg. Daarbij maakt SEO een onderscheid tussen drie categorieën mogelijke uitzonderingen:
-
verankering van publieke belangen voor samenwerking in de eerstelijnszorg in wet- of regelgeving;
-
bieden van veilige havens waardoor een groter aantal zorgaanbieders kan samenwerken; en
-
bepalen dat de eerstelijnszorg, of onderdelen daarvan, niet onder de Mededingingswet vallen.
SEO acht het voorts raadzaam om te…