Ten onrechte niet onderzocht of plan significante gevolgen heeft voor Natura 2000-gebied

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 17 juli 2013, 201210005/1/R1.

(Van Sloten, Mondt-Schouten, Van den Broek)

Bestemmingsplan. Exclaveringsformule. Natura 2000-gebied ‘Eilandspolder’. Passende beoordeling. Strijd zorgvuldigheids-beginsel. Ffw staat plan niet in de weg.

Art. 3:2 Awb

Samenvatting:

Beroep tegen de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Kleine kernen’ door de raad van de gemeente Graft-De Rijp.

Met betrekking tot de Nbw 1998 en de Ffw is het volgende relevant:

[appellant sub 1A] betoogt dat het plan, wat betreft de kern Noordeinde, ten onrechte op gronden die deel uitmaken van het Natura 2000-gebied ‘Eilandspolder’ bouwmogelijkheden biedt. Volgens [appellant sub 1A] is de raad uitgegaan van de exclaveringsformule uit het ontwerpaanwijzingsbesluit voor dat gebied, terwijl hij had moeten uitgaan van de kaart bij het ontwerpaanwijzingsbesluit. De grenzen die op die kaart zijn weergegeven zijn immers leidend, hetgeen volgens [appellant sub 1A] ook wordt bevestigd door het Ministerie van Economische Zaken.

Subsidiair betoogt [appellant sub 1A] dat voor de toepassing van de exclaveringsformule moet worden uitgegaan van de bestemmingen die in het voorgaande plan aan de gronden waren toegekend. De raad heeft dat niet gedaan, waardoor een te groot deel van het Natura 2000-gebied ‘Eilandspolder’ wordt geëxclaveerd, aldus [appellant sub 1A].

[appellant sub 1A] voert voorts aan dat ten onrechte geen passende beoordeling als bedoeld in artikel 19j Nbw 1998 is gemaakt. Zij vreest dat de in het plan toegestane uitbreiding van de bebouwings- en…