Sign. - Bestuursorgaan 
(ABRvS 17 september 2014, zaaknummers 201304908/3/A2 en 201307828/A2)

De Afdeling heeft in deze twee zaken na een conclusie van de advocaat-generaal uitspraak gedaan over een van de kernbegrippen in het bestuursrecht: het bestuursorgaan. Daarom worden deze uitspraken uitgebreid weergegeven.

Zaaknummer 201307828/1/A2

Deze zaak betrof een afgewezen onderzoeksvoorstel (en daarmee afgewezen financiering). De Afdeling overweegt als volgt. In 2006 heeft het kabinet een bedrag uit het Fonds economische structuurversterking (hierna: FES-gelden) beschikbaar gesteld voor de oprichting van Stichting Netherlands Institute for City Innovation Studies (hierna: NICIS). De doelstelling van NICIS is het verhogen van de kennisbasis voor stedelijk beleid. De minister voor Wonen, Wijken en Integratie heeft FES-gelden in de vorm van subsidie verleend aan NICIS voor het onderzoeksprogramma ‘Kennis voor Krachtige Steden’ (hierna: KKS). NICIS is een samenwerkingsverband aangegaan met de NWO, genaamd ‘verbinden van duurzame steden’ (hierna: VerDuS). Het onderzoeksprogramma KKS is ondergebracht in VerDuS. In 2012 is NICIS met drie partners gefuseerd tot Platform31. Appellante heeft in het kader van de tweede ronde van het onderzoeksprogramma KKS een onderzoeksvoorstel ingediend bij NICIS. NICIS heeft haar medegedeeld dat de raad van toezicht van VerDuS heeft besloten dat haar onderzoeksvoorstel niet tot de beste zes behoort en daarom is afgevallen. Appellante heeft daartegen bezwaar gemaakt bij het algemeen bestuur van de NWO (de overwegingen van de Afdeling ten aanzien van het onterecht doorsturen van het bezwaar blijven verder onbesproken; de Afdeling rekent de eindbeslissing toe aan NICIS en derhalve thans aan Platform31, PF). Het bestuur van Platform31 heeft appellante bij brief van 25 september 2012 medegedeeld het besluit haar voorstel niet te…