06 Wetgeving en voorschriften voor het vervoer van gevaarlijke (afval)stoffen (het ADR)

Bij het vervoer van afvalstoffen kan ook de Wet vervoer gevaarlijke stoffen van toepassing zijn. Dit is afhankelijk van de vraag of de afvalstof ook een gevaarlijke stof is in de zin van de vervoerswetgeving. Bepalend hiervoor is de indeling in een van de 9 gevarenklassen die op grond van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen worden onderscheiden. Deze indeling bepaalt op basis van gevaarsaspecten welke afvalstoffen voor het vervoer onderworpen zijn aan de in de regelgeving genoemde vervoersvoorschriften.

De vervoerswetgeving kent een eigen definitie van het begrip afvalstof, namelijk:

‘stoffen, oplossingen, mengsels of voorwerpen, die niet bestemd zijn voor direct gebruik, maar die worden vervoerd om te worden opgewerkt, gestort of vernietigd door middel van verbranding of andere verwerkingsmethoden.’

In zekere mate zullen afvalstoffen, die volgens de Eural als gevaarlijke afvalstof zijn aan te merken, ook een gevaarlijke stof zijn in de zin van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen.

De paragrafen 2 en 3 gaan in op het wettelijk kader, waaronder de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, paragraaf 4 introduceert het ADR (Accord européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route) en de daarop volgende paragrafen behandelen de diverse bepalingen uit het ADR.

Op het vervoer van gevaarlijke stoffen is de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) van toepassing. Deze wet is in augustus 1996 in werking getreden en verving daarmee de Wet gevaarlijke stoffen. De Wvgs is een kaderwet, waaraan het Besluit vervoer gevaarlijke stoffen is opgehangen, hierna te noemen Bvgs.

Uitvoeringsregelingen bij het Bvgs zijn de Regeling vervoer over land van gevaarlijke stoffen (VLG), de Regeling vervoer over de binnenwateren van gevaarlijke stoffen (VBG) en de Regeling vervoer over de spoorweg van gevaarlijke stoffen (VSG). Artikel 2 van het Bvgs vormt de basis voor de vaststelling van het VLG en de beide andere regelingen.

Het ADR, ADNR en RID zijn internationale verdragen en bevatten de feitelijke regels voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Deze zijn als bijlage opgenomen in de VLG, respectievelijk VBG en VSG.

2.1 Implementatie internationale verdragen

Implementatie

De feitelijke regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen komt voornamelijk internationaal tot stand. In eerste instantie is dit op het niveau van de Verenigde Naties. Het Committee of Experts van de Verenigde Naties stelt Aanbevelingen vast. Deze worden grotendeels in de regelgeving van de diverse vervoersmodaliteiten overgenomen. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg geldt de internationale regelgeving van het ADR (Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg).
De regelgeving van het ADR komt onder andere tot stand in de Gemeenschappelijke RID/ADR-vergadering (Joint-Meeting). Hier worden voorschriften vastgesteld die gemeenschappelijk zijn voor het spoor- en het wegvervoer, zoals de…