Art. - Van WTZi naar WTZa: strengere regels voor toetredende zorgaanbieders

Afgelopen najaar is de internetconsultatie over het wetsontwerp ‘Wet toetreding zorgaanbieders’ (WTZa) afgesloten.¹ Als hier inderdaad wetgeving uit voortkomt, treedt deze grotendeels in de plaats van de huidige Wet toelating zorginstellingen (WTZi). De WTZa introduceert een meldplicht voor alle zorgaanbieders. Daarnaast wordt de aanvraagprocedure voor een toelating vernieuwd, waarbij strengere, aanvullende eisen worden gesteld. In het kielzog van de WTZa voorziet het ontwerp voor de aanpassingswet WTZa in een andere inrichting van de governance-eisen. Vooralsnog lijkt het concept aan te sluiten bij wat veel politieke partijen willen: meer toezicht en strengere regels voor startende zorgaanbieders.

Inleiding

Liefhebbers van Winnetou en Old Shatterhand kunnen in de zorg hun hart ophalen. In elk geval levert de combinatie van de zoektermen ‘zorg’ en ‘cowboys’ een opmerkelijk aantal hits op. Daarbij zijn ook kamerstukken en beleidsstukken van toezichthouders. Waar in strips en films de cowboy nog wel eens een rolmodel is, is hij dat in de zorg nooit. Cowboys zijn de jongens (en meisjes) die het in de zorg verstieren. Het cowboybegrip is breed en rijk geschakeerd. Cowboys zijn ofwel individuele beroepsbeoefenaars die het met de beroepsnormen niet zo nauw nemen, of investeerders die azen op makkelijk gewin, of losgeslagen bestuurders of amateurs die zonder kennis van zaken zorg gaan bieden aan kwetsbare patiënten. Het is die laatste groep die het concept wetsvoorstel WTZa met name op het oog heeft.

Het huidige stelsel

Het Nederlandse zorgstelsel kent drie zorgmarkten: de zorgverleningsmarkt, de zorginkoopmarkt en de zorgverzekeringsmarkt. Op de zorgverleningsmarkt ontmoeten de zorgaanbieders en de zorgconsumenten (d.w.z. …