Art. - Verhuisproblematiek: de betekenis van de nieuwe Recommendation voor de praktijkjurist

Trouwe lezers van de rubriek Signaleringen in dit tijdschrift kan het niet zijn ontgaan dat in toenemende mate wordt geprocedeerd over verhuizingen met kinderen na scheiding. Deze stijging in het aantal conflicten en procedures over dergelijke verhuizingen is voor de Raad van Europa aanleiding geweest een Recommendation on preventing and resolving disputes on child relocation op te stellen die februari jl. is aangenomen. In deze bijdrage wordt ingegaan op de vraag wat deze nieuwe Recommendation concreet betekent voor de praktijkjurist, in het bijzonder voor advocaten en mediators die ouders bijstaan in verhuiszaken.

1. Inleiding

De Recommendation on preventing and resolving disputes on child relocation is een compact instrument bestaande uit elf Principles, begeleid door een uitvoerig Explanatory Memorandum.¹ De Recommendation is niet-bindend, maar bevat aanbevelingen aan de 47 lidstaten van de Raad van Europa en aan allen binnen die lidstaten die professioneel of als ouder of kind betrokken zijn bij een (voorgenomen) verhuizing. Het instrument beoogt in de eerste plaats conflicten over verhuizing met kinderen te voorkomen. Voorts voorziet de Recommendation in aanbevelingen voor het oplossen van verhuisconflicten. Buiten het bereik van de Recommendation vallen kinderontvoeringen in de zin van het Haags Kinderontvoeringsverdrag.²

Dit nieuwe instrument is tot stand gekomen na een zorgvuldig ontwerpproces, waarbij ik als consultant betrokken ben geweest.³ Inspiratie voor de inhoud van de Recommendation is ontleend aan het recht van de lidstaten van de Raad van Europa en aan bestaande internationale bronnen over verhuizing met kinderen, in het bijzonder de Washington Declaration on International Family Relocation uit 2010 en Principle 3:21 van de Principles on Parental Responsibilities van de Commission on European Family Law (CEFL…