Geluid van drummen is onversterkt en telt niet mee bij toets of aan de geluidsnormen Activiteitenbesluit wordt voldaan

Handhaving

ECLI:NL:RVS:2016:2881

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 2 november 2016, 201601926/1/A1

Scholten-Hinloopen

Strijdig gebruik. Overtreding.

Art. 5:1 Awb

Bij besluit van 24 november 2014 heeft het college een verzoek van [appellant] om handhavend op te treden tegen De Nieuwe Muziekschool afgewezen.

[appellant] woont tegenover een schoolgebouw aan de [locatie] te Druten. In dit gebouw worden door De Nieuwe Muziekschool drumlessen gegeven. [appellant] stelt ernstige geluidsoverlast te ondervinden van het drummen en heeft het college daarom bij brief van 22 september 2014 verzocht om daartegen handhavend op te treden.

Niet bestreden is dat bij de door De Nieuwe Muziekschool gegeven drumlessen geen versterking plaatsvindt van het geluid van het drummen. Dit betekent dat wat het drummen betreft sprake is van onversterkte muziek als bedoeld in artikel 2.18, eerste lid, aanhef en onder f, van het Activiteitenbesluit. Dat tijdens het drummen begeleidende muziek door de drummer via een koptelefoon wordt beluisterd en die muziek aldus ten gehore wordt gebracht via die koptelefoon, kan er niet toe leiden dat het geluid van het drummen wordt aangemerkt als versterkte muziek, ook niet als het gebruik van die koptelefoon ertoe leidt dat harder wordt gedrumd. Artikel 2.18, eerste lid, aanhef en onder f, noch enige andere bepaling van het Activiteitenbesluit biedt aanknopingspunten voor de door de Laat voorgestane uitleg van het begrip onversterkte muziek.

Vast staat dat in de gemeente Druten voor het ten gehore brengen van onversterkte muziek niet bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld als bedoeld in artikel…