Sign. - 412 Wijziging vergunningaanvraag na terinzagelegging ontwerpbesluit [Wm, Awb]

(ABRvS 17 juli 2013, zaaknr. 201210435/1/A1 (r.o. 2.1), ECLI:NL:RVS:2013:337)

Trefwoorden: Milieuvergunning. Aanvraag vergunning. Vergunningaanvraag. Wijziging vergunningaanvraag. Aanvulling vergunningaanvraag. Terinzagelegging. Voorbereidingsprocedure. Uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Benadelen derden. Milieubelasting. Ammoniakemissie. Geurhinder. Ontwerpbesluit.

Regelgeving: Wm art. 8.4. Awb.

Bij besluit van 25 september 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders van Peel en Maas een revisievergunning als bedoeld in artikel 8.4, eerste lid, van de Wet milieubeheer verleend voor het in werking hebben van een varkensfokkerij. Uit het systeem van vergunningverlening, zoals neergelegd in de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht, vloeit voort dat in beginsel op de aanvraag moet worden beslist zoals die is ingediend en ter inzage gelegd. Bij toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht is het na het ter inzage leggen van de aanvraag en het ontwerp van het besluit, behoudens uitzonderingen, niet meer geoorloofd de aanvraag nog te wijzigen en aan te vullen. Een uitzondering kan zich voordoen als vast staat dat door de wijzigingen en aanvullingen van de aanvraag derden niet zijn benadeeld. In dit geval heeft het ontwerp van het besluit tot en met 10 februari 2010 ter inzage gelegen. Hoewel de aanvraag eerst op 7 januari 2011, en derhalve na de terinzagelegging is gewijzigd, heeft het college de wijzigingen van de aanvraag mogen betrekken in zijn beoordeling. Daarbij wordt in aanmerking genomen dat uit een vergelijking van de beide aanvragen blijkt dat de wijziging van de…