07 Milieustraat: een belangrijke schakel bij afvalinzameling, praktische aspecten

Vanuit de Wet milieubeheer is iedere gemeente verplicht om een milieustraat te hebben waar burgers hun afval kunnen brengen. Een gemeente mag ook een milieustraat oprichten in samenwerking met een buurgemeente(n). Naast burgers komt het bij meerdere gemeenten ook voor dat bedrijven in meer of mindere mate hun afvalstoffen kunnen brengen.

Behalve deze wettelijke verplichting zijn er ook andere redenen waarom gemeenten milieustraten inrichten:

• milieu: bevorderen van de scheiding en het hergebruik van afvalstoffen;

• serviceverlening: verbeteren van de aanbiedmogelijkheden voor gescheiden afvalstoffen;

• kosten: verminderen van de kosten. Het laten brengen van afval is goedkoper dan het ophalen, en de verwerking van gescheiden afval is goedkoper dan van ongescheiden afval.

In de praktijk worden milieustraten vaak gecombineerd met andere functies op het gebied van de gemeentelijke afvalverwijdering, zoals de gemeentewerf en de overslag van huishoudelijk afval. Een dergelijke combinatie maakt het mogelijk om mankracht en middelen meer doelmatig in te zetten.

In figuur 1 zijn de verschillende onderdelen van de gemeentelijke afvalverwijdering in hun onderlinge samenhang vereenvoudigd weergegeven. Wanneer de functies binnen het gestippelde kader met elkaar worden gecombineerd ontstaat een logistiek afvalstoffencentrum.

Figuur 1: De onderdelen van de gemeentelijke afvalverwijdering in hun onderlinge samenhang

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de praktische aspecten van een milieustraat. Voor zaken ten aanzien van milieuvergunning en administratieve verplichtingen voorvloeiend uit onder andere vergunning en Activiteitenbesluit, verwijzen wij u naar andere artikelen binnen Opmaat Afval gericht op deze aspecten (bijvoorbeeld Inleiding op de WABO en Aanvraag omgevingsvergunning).

2. Ontwerp en inrichting

Het ontwerp en de inrichting van een milieustraat wordt bepaald door de randvoorwaarden zoals die zijn opgenomen in onder andere:

• de milieuvergunning (voorschriften voor bijvoorbeeld vloeistofdichte- of vloeistofkerende vloeren, afstanden tot terreingrens);

• het bestek (bijvoorbeeld diversiteit aan afvalstromen, wel of geen los te storten afvalstromen, aantal bezoekers); en

• het reglement van/de regels op de milieustraat (bijvoorbeeld routing binnen de inrichting als gevolg van gratis en/of betaalstromen).

Bij het uitwerken van het ontwerp en de inrichting van de milieustraat worden twee uitvoeringsvormen toegepast (of in bepaalde gevallen een combinatie van beide): gelijkvloers en ongelijkvloers. De keuze wordt onder meer bepaald door het beschikbare oppervlak, de benodigde capaciteit, de gewenste functionaliteit en het gewenste serviceniveau. De ongelijkvloerse uitvoering, waarbij de burger het afval in lager opgestelde containers deponeert, wordt de laatste jaren veelvuldig toegepast. Hierbij wordt het bordes meestal zo gedimensioneerd dat grote containers nog 0,75 tot 1,00 meter boven de bordesrand uitsteken. Dit ontwerpprincipe biedt de volgende voordelen:

• er kan gebruik gemaakt worden van hogere containers (meer volume per container en daarmee dus een logistiek voordeel bij afvoer), terwijl de inworp voor gebruikers op gemakkelijke hoogte blijft;

• hoog serviceniveau en…