Art. - Wet normalisering rechtspositie ambtenaren: dogmatisch grotere verschillen dan in praktijk
Dit artikel geeft een overzicht van de wijzigingen in de rechtspositie van ambtenaren die optreden na inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Voor aanstelling en ontslag van ambtenaren treedt het BW in werking. Arbeidsvoorwaarden worden geregeld in een cao. De ambtelijke status met zijn bijzonderheden blijft echter bestaan. Er komt een nieuwe Ambtenarenwet met regels gericht op integriteit en transparantie. Die wet geeft inhoud aan goed ambtenaarschap en goed ambtelijk werkgeverschap.
1. Inleiding
Op 28 maart 2017 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in het Staatsblad gepubliceerd.1 De Wnra werd daarmee een feit. Dat was ruim zes jaar nadat Kamerleden Van Hijum en Koşer Kaya hun initiatiefwetsvoorstel bij de Tweede Kamer aanhangig hadden gemaakt.2 De grondslag van de arbeidsverhouding van een groot deel van de Nederlandse ambtenaren zal daarmee overgaan van de eenzijdige publiekrechtelijke aanstelling naar de arbeidsovereenkomst die beheerst wordt door de regels van het Burgerlijk Wetboek (BW). Het heeft relatief veel tijd gekost om deze wet tot stand te brengen. Ook de implementatie daarvan gaat de nodige tijd kosten. De inwerkingtreding wordt verwacht per 1 januari 2020.3 Tot die tijd is er nog veel werk te verzetten. Er is werk aan de winkel voor de wetgever. Naar verwachting zullen ongeveer honderd wetten in formele zin aangepast moeten worden en daarnaast uiteraard algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. Bovendien is er werk aan de winkel voor de vakbonden, werkgeversorganisaties en de individuele werkgevers. Dit artikel geeft een kort overzicht van de wijzigingen die deze wet met zich brengt. Wat dit alles precies gaat betekenen voor de praktijk zal zich de komende jaren steeds…