Het OESO BEPS-project in vogelvlucht
In deze beschouwende bijdrage met het oog op een komend voorjaar te verschijnen themanummer zet ik het BEPS-project en zijn uitkomsten naar hun huidige stand in vogelvlucht uiteen. Achtereenvolgens bespreek ik de totstandkoming van het BEPS-pakket en schets ik de contouren van het pakket en de gehanteerde aanvliegroutes om de problematiek te adresseren. Daarna bespreek ik de verschillende actiepunten en recente ontwikkelingen. Na het plaatsen van wat kanttekeningen rond ik deze bijdrage af met enige afsluitende opmerkingen. Waar aan de orde of opportuun stip ik de doorwerking van het BEPS-pakket binnen de EU en Nederland aan.1
1. Inleiding
Op 5 oktober 2015, alweer ruim een jaar geleden, publiceerde de OESO haar ‘Final BEPS Package’ (‘BEPS-pakket’) op haar website.2 Met het BEPS-pakket beoogt de OESO aan de hand van 15 actiepunten een nieuwe mondiale standaard tot stand te brengen om winstverschuiving en grondslaguitholling (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS) door multinationale ondernemingen op een internationaal gecoördineerde wijze tegen te gaan. De ontwikkelingen zijn niet geruisloos voorbijgegaan. Internationale fiscale vraagstukken stonden niet eerder zo hoog op de politieke agenda. De internationale winstbelastingsystemen van landen staan onder druk. Ze zijn onderling onvoldoende gecoördineerd en internationale fiscale standaarden zijn onvoldoende meegegroeid met de internationaliserende markten en economieën en de veranderde bedrijfsprocessen van nationaal tot internationaal georganiseerde bedrijfsmodellen. Tevens zijn belastingdiensten op een informatieachterstand komen te staan. De kunstmatige grondslaguitholling en winstverschuiving die hiervan het gevolg is, heeft nationaal en internationaal tot maatschappelijke onrust geleid. De financiële belangen zijn groot. De OESO heeft de jaarlijks gemiste vennootschapsbelastingopbrengsten becijferd op 100 tot 240 miljard Amerikaanse…