Notitie over APA/ATR-praktijk met informatie over negen rulings openbaar gemaakt na WOB-verzoek

Samenvatting

Bij e-mail van 19 januari 2017 heeft J. Vleggeert, universitair hoofddocent belastingrecht, verbonden aan de afdeling belastingrecht van de Universiteit Leiden op basis van de Wet openbaarheid van bestuur (WOB) de staatssecretaris verzocht om het openbaar maken van de notitie ‘De APA/ATR-praktijk; notitie over de meest voorkomende verschijningsvormen’. In zijn brief van 27 maart 2017 komt de staatssecretaris daaraan tegemoet. De notitie is opgesteld door ambtenaren van de Belastingdienst.

Het is voor het eerst dat Financiën een dergelijke gedetailleerde inzage geeft in de meest gebruikte structuren. Er werd steeds een beroep gedaan op de geheimhoudingsplicht: er mag door de Belastingdienst geen informatie over specifieke belastingplichtigen worden vrijgegeven (zie o.a. NTFR 2015/3009). De notitie is nooit gedeeld met de Tweede Kamer. De Belastingdienst geeft in de notitie echter aan wat de meest voorkomende constructies zijn zonder daarbij namen te noemen.

Enkele passages uit de notitie zijn niet vrijgegeven vanwege het belang van betrekkingen van Nederland met andere landen of internationale organisaties of in verband met het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken (rechts)personen of derden.

De notitie stamt uit 2015 en bevat beschrijvingen van de negen meest voorkomende structuren waarvoor in ‘advance pricing agreements’ (APA’s) en ‘advance tax rulings’ (ATR’s) zekerheid vooraf wordt gegeven. Deze APA’s en ATR’s betreffen tussenholdings, de belastingpositie van buitenlands belastingplichtigen, de kwalificatie van hybride financieringsvormen en hybride entiteiten, cv-/bv-structuren, informeel kapitaal/verkapt dividend, principaalstructuren, financierings- en royaltyactiviteiten, toewijzing van…